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陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于做好2021年迎峰度夏和“十四運(yùn)”期間能源供應(yīng)保障工作的通知

①加快推進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。各產(chǎn)煤市要切實(shí)履行屬地管理和煤炭保供責(zé)任，組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤炭企業(yè)在確保安全的前提下科學(xué)組織生產(chǎn)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。

②科學(xué)調(diào)度、強(qiáng)化管理，切實(shí)抓好電力運(yùn)行工作。迎峰度夏期間堅(jiān)持“煤多多發(fā)、多發(fā)不扣;煤少少發(fā)，少發(fā)不補(bǔ)”的電力調(diào)度原則，全力保障電力供需平衡和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

③加大運(yùn)輸組織力度，加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)保障。針對(duì)迎峰度夏期間運(yùn)輸特點(diǎn)，加快車輛周轉(zhuǎn)，努力提高裝車水平，堅(jiān)持電煤優(yōu)先，確保快接、快卸。對(duì)煤炭庫存偏低的電廠，要集中搶運(yùn)，優(yōu)先保證省內(nèi)電煤的裝車和發(fā)運(yùn)。

以下為全文：

陜發(fā)改運(yùn)行〔2021〕1116號(hào)

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、韓城市發(fā)展改革委、楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局，神木市、府谷縣發(fā)展改革和科技局，各煤電油氣運(yùn)有關(guān)企業(yè)：

按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好2021年能源迎峰度夏工作的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2021〕1058號(hào))要求和我省2021年迎峰度夏能源供應(yīng)保障工作會(huì)議部署，為統(tǒng)籌做好2021年迎峰度夏、“十四運(yùn)”、“殘?zhí)貖W會(huì)”期間全省能源供應(yīng)保障工作，確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)迎峰度夏期間能源保障工作的重要意義，準(zhǔn)確把握煤電油氣運(yùn)供需形勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對(duì)于能源供應(yīng)保障提出了更高的要求。黨的十九大報(bào)告明確提出要堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。煤電油氣運(yùn)等重要生產(chǎn)要素的供應(yīng)保障與人民群眾日常生活緊密相關(guān)，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和提高人民生活水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。迎峰度夏以來，隨著氣溫攀升和空調(diào)制冷負(fù)荷釋放，全省電力需求進(jìn)一步增加，最大用電負(fù)荷已達(dá)3074萬千瓦，創(chuàng)歷史新高，較2020年同期最大負(fù)荷增長(zhǎng)21.4%，日均耗用電煤22萬噸。如遇大范圍持續(xù)極端高溫天氣，形勢(shì)將更趨嚴(yán)峻。同時(shí)，受國(guó)際傳導(dǎo)經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇等多種因素的影響，三月份以來，煤炭市場(chǎng)高位運(yùn)行，市場(chǎng)煤價(jià)漲幅較大，預(yù)計(jì)全年煤炭供需形勢(shì)偏緊。截至8月8日，全省電煤庫存僅223萬噸，同比減少226萬噸，處于偏低水平。做好迎峰度夏期間能源供應(yīng)保障工作仍然面臨較大壓力。

各部門、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，夯實(shí)責(zé)任，切實(shí)保障迎峰度夏期間居民生活、企業(yè)生產(chǎn)、公共設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的煤電油氣運(yùn)需求。

二、提升穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力，確保能源穩(wěn)定供應(yīng)

(一)加快推進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放

一是各產(chǎn)煤市要切實(shí)履行屬地管理和煤炭保供責(zé)任，組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤炭企業(yè)在確保安全的前提下科學(xué)組織生產(chǎn)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，要根據(jù)省發(fā)展改革委統(tǒng)一部署，將轄區(qū)內(nèi)煤炭產(chǎn)量的20%-50%用于保障發(fā)電需求(省發(fā)展改革委正在統(tǒng)計(jì)各產(chǎn)煤市煤炭產(chǎn)量，研究編制迎峰過冬電煤保障方案后予以安排部署)。同時(shí)積極協(xié)調(diào)和組織具備條件的煤礦抓緊落實(shí)產(chǎn)能置換方案，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦建設(shè)進(jìn)度和手續(xù)辦理，有序?qū)嵤┘夹g(shù)改造和減量重組，盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)煤礦依法依規(guī)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。二是陜煤化集團(tuán)和其他國(guó)有重點(diǎn)煤礦要充分發(fā)揮保障煤炭供應(yīng)的主力軍作用，積極承擔(dān)和履行保供責(zé)任，優(yōu)先落實(shí)省內(nèi)電煤可供資源，全面履行煤炭中長(zhǎng)期合同，持續(xù)增加有效供給，自覺維護(hù)煤炭?jī)r(jià)格保持在合理區(qū)間。

(二)科學(xué)調(diào)度、強(qiáng)化管理，切實(shí)抓好電力運(yùn)行工作

一是加強(qiáng)電力供需平衡預(yù)測(cè)，有序組織電力生產(chǎn)。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)和供需形勢(shì)分析，加大對(duì)電煤庫存偏低發(fā)電企業(yè)、電力供需偏緊地區(qū)和重點(diǎn)用戶的監(jiān)控，合理組織生產(chǎn)調(diào)度，優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行方式，迎峰度夏期間堅(jiān)持“煤多多發(fā)、多發(fā)不扣;煤少少發(fā)，少發(fā)不補(bǔ)”的電力調(diào)度原則，全力保障電力供需平衡和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。發(fā)電企業(yè)要服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格按照調(diào)度指令開停機(jī)組、接帶負(fù)荷。二是合理安排設(shè)備檢修，提高設(shè)備健康水平。在陜各電力企業(yè)要合理安排發(fā)、輸、變電設(shè)備的巡查、檢修、維護(hù)工作，加強(qiáng)配電設(shè)備高溫特巡和重過載線路篩查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)消缺，全力增強(qiáng)主網(wǎng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，減少電網(wǎng)輸電“卡脖子”情況。用電高峰期間，原則上不得安排計(jì)劃?rùn)z修任務(wù)。三是全面推進(jìn)電力需求側(cè)管理。各地電力運(yùn)行主管部門、電網(wǎng)公司、售電公司、負(fù)荷聚成商、電力用戶要根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2021年陜西省電力需求響應(yīng)工作方案的通知》(陜發(fā)改運(yùn)行〔2021〕663號(hào))要求，積極組織開展電力市場(chǎng)化需求響應(yīng)工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，激勵(lì)電力用戶主動(dòng)優(yōu)化用電方式，有效緩解陜西電網(wǎng)在迎峰度夏大負(fù)荷時(shí)段的供需矛盾。四是嚴(yán)格執(zhí)行有序用電方案。各地電力運(yùn)行主管部門、各級(jí)電網(wǎng)公司要嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)2021年陜西電網(wǎng)有序用電方案的通知》(陜發(fā)改運(yùn)行〔2021〕662號(hào))要求，堅(jiān)持安全穩(wěn)定、有保有限和注重預(yù)防原則，履行有序用電啟動(dòng)申報(bào)程序后，提前告知電力用戶，組織錯(cuò)峰、避峰生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕“以拉代限”的情況發(fā)生。同時(shí)要優(yōu)化電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“兩高”企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，切實(shí)壓減不合理用電需求，確保民生等重要用戶用電不受影響。

(三)提高儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，保障民生用氣需求

各地市要切實(shí)履行天然氣保障供應(yīng)主體責(zé)任，摸清、摸細(xì)、摸實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)民生用氣需求，細(xì)化保供措施，組織下游用氣企業(yè)加大同上游供氣企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，多措并舉增加天然氣供應(yīng)量。及時(shí)更新完善“需求側(cè)調(diào)峰用戶清單”，確保民生等重點(diǎn)用氣。持續(xù)提升城燃企業(yè)儲(chǔ)氣能力，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，督促城燃企業(yè)采取向上游企業(yè)購(gòu)買代儲(chǔ)調(diào)峰服務(wù)、簽訂可中斷合同等方式完成儲(chǔ)氣能力目標(biāo)任務(wù)。

(四)加大運(yùn)輸組織力度，加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)保障

中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)公司要切實(shí)做好運(yùn)力組織，針對(duì)迎峰度夏期間運(yùn)輸特點(diǎn)，加快車輛周轉(zhuǎn)，努力提高裝車水平，堅(jiān)持電煤優(yōu)先，確?？旖?、快卸。對(duì)煤炭庫存偏低的電廠，要集中搶運(yùn)，優(yōu)先保證省內(nèi)電煤的裝車和發(fā)運(yùn)。同時(shí)，為緩解單一運(yùn)輸帶來的運(yùn)力壓力，鼓勵(lì)有條件的電廠加大汽車運(yùn)煤組織力度，各級(jí)各有關(guān)部門要全力做好服務(wù)保障，確保電煤運(yùn)輸通道的暢通。

三、全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化方案措施，提前部署“十四運(yùn)”“殘?zhí)貖W會(huì)”電力保障工作

今年9月份、10月份，第十四屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十一屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第八屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)將分別在陜西舉辦，本屆運(yùn)動(dòng)會(huì)是新中國(guó)成立以來陜西舉辦的規(guī)格最高、規(guī)模最大的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，恰逢“十四五”開局、中國(guó)共產(chǎn)黨建黨 100 周年，是黨中央交給陜西的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

涉及“十四運(yùn)”“殘?zhí)貖W會(huì)”的相關(guān)地市發(fā)展改革委要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟煌?、公安、環(huán)保、市政等部門的溝通聯(lián)系，提前了解各行業(yè)在賽事活動(dòng)期間有可能采取的特殊保障措施，涉及電煤公路運(yùn)輸、煤礦停產(chǎn)等信息要及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)、發(fā)電企業(yè)，共同研究應(yīng)對(duì)措施。

各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞保電任務(wù)，全面分析電網(wǎng)及設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、重要用戶、外部環(huán)境等情況，周密制定保電方案，健全完善應(yīng)急預(yù)案，抓好保障措施落實(shí)，緊盯重要地區(qū)、線路、用戶、時(shí)段，突出抓好電網(wǎng)運(yùn)行、隱患排查治理，合理安排運(yùn)行方式，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，確保開閉幕式會(huì)場(chǎng);各比賽、訓(xùn)練場(chǎng)館，周邊電動(dòng)汽車充電站，賽事期間新聞發(fā)布場(chǎng)所、指揮和新聞媒體中心;接待酒店，配套醫(yī)院，餐飲，機(jī)場(chǎng)、高鐵、地鐵等重大交通樞紐;組委會(huì)公布的其他重要場(chǎng)所用電萬無一失，圓滿完成保電任務(wù)。

四、加強(qiáng)組織實(shí)施，切實(shí)保障各項(xiàng)措施有效落實(shí)

(一)明確責(zé)任分工。各地市要切實(shí)履行保障煤電油氣運(yùn)供應(yīng)的責(zé)任，研究制定迎峰度夏、“十四運(yùn)”、“殘?zhí)貖W會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段的能源保障工作方案，加強(qiáng)部門與企業(yè)的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化信息共享和工作協(xié)同，形成工作合力，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

(二)做好配套服務(wù)。各部門、各地市、各企業(yè)要認(rèn)真做好迎峰度夏、“十四運(yùn)”、“殘?zhí)貖W會(huì)”期間的值班值守工作，健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通信息報(bào)送渠道。及時(shí)跟進(jìn)能源供應(yīng)狀況，對(duì)于采取限電、限氣的企業(yè)，也做好服務(wù)保障工作，幫助解決困難問題。

(三)加強(qiáng)輿情引導(dǎo)。各地市和能源企業(yè)要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)有效引導(dǎo)和妥善應(yīng)對(duì)相關(guān)輿情。要切實(shí)做好節(jié)約用能社會(huì)宣傳，倡導(dǎo)公用事業(yè)辦公場(chǎng)所、商業(yè)用戶主動(dòng)降低空調(diào)負(fù)荷，引導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)用能、節(jié)約用能、錯(cuò)峰用能。

(四)健全督查通報(bào)。我委加強(qiáng)對(duì)能源供應(yīng)企業(yè)，以及電網(wǎng)、管網(wǎng)企業(yè)的檢查，及時(shí)督促整改，確保能源供應(yīng)體系運(yùn)轉(zhuǎn)良好。加大對(duì)部門、地市的督查力度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。對(duì)迎峰度夏、“十四運(yùn)”、“殘?zhí)貖W會(huì)”期間能源供應(yīng)保障工作推進(jìn)成效明顯的地區(qū)和企業(yè)給予通報(bào)表揚(yáng);對(duì)不按規(guī)定開展工作、導(dǎo)致能源供應(yīng)受到影響的相關(guān)問題，予以通報(bào)批評(píng)。

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

2021年8月9日